为何？
等辉斥候把消息送到辉国，刘戚的鼻子都气歪了。
孟青云居然在他鼻子底下筑了一座城。
哼！
有城又如何。
孤城高悬，想挡住我辉国铁骑······做梦！
于是刘戚加快了联盟步伐。
······
“孟知州，西番人反了，他们杀了属官，在各处烧杀抢掠······”
孟青云接过文书快速浏览，眉头紧皱。
番人就是这个时候对少数民族的称呼。
这些人桀骜不驯，不服王化，被打了几次后老实了，臣服大宇。
但少数民族的习俗和生活方式又不一样，若强制统一管理，便会造成更大的动 乱，为了维护稳定，大宇便实行羁縻之策，即番人治番政策。
大宇只在这些郡县设置官署，派去属官管理，但制度还维持原状，大宇也不干涉部落首领的任命。
也就是说，属官更多的是监视。
机构权利还是由番人做主。
对于番人来说作乱是家常便饭。
规矩对他们来说就是个笑话，不守规矩才正常。
但基本就是小打小闹，被属官一顿呵斥，便会作罢。
